为全面贯彻实施《反有组织犯罪法》，深入推进平安建设，特开展《反有组织犯罪法》普法宣传活动，现为您全面解读。

立法目的

1.为了预防和惩治有组织犯罪。

2.加强和规范反有组织犯罪工作。

3.维护国家安全、社会秩序、经济秩序。

4.保护公民和组织的合法权益。

概念解读

《反有组织犯罪法》明确了有组织犯罪、恶势力组织的概念，对恶势力组织可以适用法律规定的惩治和防范措施，并明确了利用网络实施有组织犯罪、“软暴力”行为的定性，让这些黑恶势力再也无处遁形。

有组织犯罪是指《刑法》第二百九十四条规定的，组织、领导、参加黑社会性质组织犯罪，以及黑社会性质组织、恶势力组织实施的犯罪。

恶势力组织是指经常纠集在一起，以暴力、威胁或者其他手段，在一定区域或者行业领域内多次实施违法犯罪活动，为非作恶、欺压群众，扰乱社会秩序、经济秩序，造成较为恶劣的社会影响，但还未形成黑社会性质组织的犯罪。

“软暴力”是指为了谋取非法利益或者非法影响，有组织地进行滋扰、纠缠、哄闹、聚众造势等，对他人形成心理强制，足以限制人身自由、危及人身财产安全，影响正常社会秩序、经济秩序的，可以认定为有组织犯罪的犯罪手段。

亮点解读

01·黑恶罪犯 一个都别想逃

◆严格掌握从宽政策

对有组织犯罪的组织者、领导者和骨干成员，应当严格掌握取保候审、不起诉、缓刑、减刑、假释和暂予监外执行的适用条件，充分适用剥夺政治权利、没收财产、罚金等刑罚。

◆区别于普通犯罪的羁押手段

有组织犯罪的犯罪嫌疑人、被告人，可以异地羁押、分别羁押或者单独羁押。

◆异地执行、慎重减刑

黑社会性质组织罪的组织者、领导者或者恶势力组织的首要分子被判处十年以上有期徒刑、无期徒刑、死缓的，应跨省、自治区、直辖市异地执行，需减刑的，需报经省级监狱管理机关复核，再提请法院裁定，法院审理时，应通知检察机关、执行机关参加审理。

02·深挖“保护伞” 确保“连根拔起”

国家工作人员有下列行为，将被全面调查

▶ 组织、领导、参加有组织犯罪活动的；

▶ 为有组织犯罪组织及其犯罪活动提供帮助的；

▶ 包庇有组织犯罪组织、纵容有组织犯罪活动的；

▶ 在查办组织犯罪案件工作中失职渎职的；

▶ 利用职权或者职务上的影响干预反有组织犯罪工作的；

▶其他涉及有组织犯罪的违法犯罪行为。

多部门协作配合，建立线索移送沟通机制

监察机关、人民法院、人民检察院、公安机关、司法行政机关协作配合，建立线索移送沟通机制，发现国家工作人员违法犯罪线索的，依法处理或及时移送主管机关处理。

03·严防死守 防止黑恶势力死灰复燃

明确公安机关、人民检察院、人民法院根据办案需要，全面调查涉嫌有组织犯罪的组织及成员的财产状况，依法查询、冻结犯罪嫌疑人、被告人存款、汇款、债券、股票、基金份额等财产，部分特殊财产经过法定程序，可以依法先行出售、变现或者变卖。

◆全面调查

公安机关、检察机关在办案中对涉案财产进行甄别，提起公诉时，检察机关提出处理意见；法院在审理中对财产性质、权属进行法庭调查、辩论，依法判决。

◆报告个人财产及动向

因组织、领导黑社会性质组织被判处刑罚的人员，设区的市级以上公安机关可以决定其自刑罚执行完毕之日起，按照规定向公安机关报告个人财产及日常活动，报告期限不超过五年。

04·保障“祖国的花朵” 权益不遭侵害

未成年人涉世不深，往往容易被黑恶势力裹挟、利用、侵害，为此，明确教育行政部门、学校应当会同有关部门建立防范有组织犯罪侵害校园工作机制，发现涉及有组织犯罪行为的，及时采取措施，并报告公安机关。下列情形，依法从重追究刑事责任：

▶ 发展未成年人参与黑社会性质组织，教唆、诱骗未成年人实施有组织犯罪，或者侵害未成年人合法权益的。

▶ 教唆、诱骗未成年人参加有组织犯罪组织或者阻止未成年人退出犯罪组织，尚不构成犯罪，依法从重给予行政处罚。

05·保障涉案单位个人权益

公安机关、人民检察院、人民法院依法采取保护措施，保护举报人、控告人、证人等相关人员人身安全。

▶ 不公开个人信息；

▶ 不暴露外貌、真实声音等出庭作证措施；

▶ 禁止特定人员接触；

▶ 对人身和住宅专门性保护；

▶ 变更身份，重新安排住所和工作单位；

▶ 其他必要措施。