为切实保障医保基金安全,维护广大人民群众切身利益,白河医保局以“五强促五化”的工作思路,不断完善监管措施,规范医疗保障运行秩序,着力构建“依法依规使用医保基金”的医疗保障生态环境,切实筑牢基金安全“防洪堤”。
一是强机制建设,着力筑牢基金管理制度化。以加强制度建设为首要任务,研究制定了《基金风险防控预案》《定点医药机构考核办法》《医保医疗费用结算和审核管理制度》《定点医药机构医疗费用资料抽查审核办法》等10余项制度,优化完善医保经办内部控制制度,规范基金会计制度、财务制度等。坚持基金支出“机构初审、医保抽审、专家复审、领导签审”的基本原则,切实落实初审、复审“双审制”,形成责任明确、相互制约的内部审核机制,坚决堵塞风险漏洞,以制度化管理落实医保基金合法使用,做到有法可依,有章可循。
二是强宣传培训,着力推动政策引导常态化。持续深入开展医保政策和医保基金安全集中宣传活动。定期组织开展政策宣传培训会,选派医保飞检专家赴各定点医药机构进行基金使用监管专题培训。年均印制宣传海报,发放宣传彩页等8万余份,向医药机构发放医保宣传“资料包”,采取“线上+线下”宣传形式,加强舆论引导和正面宣传。持续开展“医保政策六进”宣传活动(进机关、进村社、进广场、进企业、进医院、进农户),实现“多渠道、无死角、全覆盖”常态化宣传目标,不断提高公众对医保政策的知晓率,营造“人人知法、人人守法”的良好监管氛围。
三是强审核监管,着力促进医药行为规范化。坚持日常审核+专项检查相结合的监管模式。以严格日常审核为着力点,加强医保报审费用审核力度,对不符合诊疗规范、过度检查、不合理收费等从严把关,违反规定的费用在当月基金拨付时予以扣减拒付。以强化协议管理为抓手,对“两定机构”履行协议情况进行严格监管考核,常态化组织专项检查,每季度开展现场稽核检查,年度内所有两定机构覆盖率达到100%。同时结合日常审核情况,对重点监测项目开展专项整治,进一步督促医疗机构规范医疗服务行为,推动医保工作良好有序发展。
四是强改革推进,着力打造医保管理精细化。一方面,有力推进医保支付方式改革。从2020年开始对全县定点医疗机构实施总额控费,2023年起在3家二级医疗机构实施DRG支付方式改革。通过改革,有效促进了医院自我管理和费用控制,近年来门诊转住院、挂床住院、过度检查、小病大治等违规行为得到根本性治理,医疗费用持续保持低增长水平。另一方面,有效落实药品耗材集中带量采购。创新推动将集采药品(耗材)采购完成情况作为奖励指标纳入总额分配,建立了“付费总额预算、集采专项奖励、结余考核留用、合理超支分担”的责任共担激励约束机制。同时落实全县15家公立医疗机构集采药品耗材资金由医保部门与企业直接结算工作,有效助推药品集采在定点医疗机构常态化实施,促进了医保基金合理化使用。
五是强统筹创新,着力构建基金监管系统化。在基金监管治理中,推出了“协议统管”“包点督管”“村级镇管”“审计协管”和“社会共管”五管齐下的监管模式。坚持落实“协议统管”,完善细化定点医药机构协议内容,将医保总额控制指标、基金管理考核等内容在服务协议中予以明确,对于降低服务质量、推诿患者等违规行为作出具体处罚规定,切实发挥协议统管作用。坚持实施“包点督管”,实行“领导联片干部包点”监管制度,“包点”干部与医药机构进行“周联系、月督查、季汇报”开展工作,全面督导所包定点机构医保业务,提升监管效果。坚持推行“村级镇管”,委托镇卫生院与村卫生室签订服务协议,并负责对辖区村卫生室全面实施医保监管,医保部门对其定期与不定期的督导检查。坚持邀请“审计协管”,全力配合审计检查事项,对审计发现问题实行移交一件落实一件销号一件,确保问题处理和整改落实全部清零。坚持做实“社会共管”,开展“大走访、大宣传、深研判、实整改”调研活动,聘用12名基金监督员参与管理,经常性深入群众走访调研,积极鼓励公众参与监督,为基金安全稳健运行保驾护航。